 |
сделать стартовой |  |
в избранное |
 |
||||||||||
|
| №29январь 2009Интервью |
| Всеволод Севастьянов: «Инвесторам не интересна электроэнергетика» |
| epps.ru / Архив номеров / №29 январь 2009 / Всеволод Севастьянов: «Инвесторам не интересна электроэнергетика» |
| Сырьевая экономика нашей страны переживает не самый лучший период в новейшей истории.
Уже сегодня речь идет о дефиците в российском бюджете на 2009 год, если цены на нефть будут оставаться в коридоре 30—40 долларов за баррель. С другой стороны, цены на металлы, благодаря спекулянтам и мировой рецессии, также находятся на своих исторических минимумах. Добыча и переработка металлов является основной статьей доходов в бюджет Красноярского края.
Что будет с региональным бюджетом? Ответ на этот вопрос знает депутат Законодательного собрания Красноярского края, заместитель председателя комитета по экономической политике Всеволод Севастьянов. — На сырьевых рынках изменились цены. Металлы и нефть подешевели в разы. Как подобные изменения отразятся на бюджете Красноярского края? — Проблема ценовой конъюнктуры на сырьевые ресурсы сегодня широко обсуждается. Если рассматривать ситуацию в Красноярском крае, то здесь я не вижу катастрофической перспективы. Не вижу по разным причинам. Столь широко обсуждаемое падение цен на никель на самом деле не является столь болезненным. Следует обратить внимание на то, что в самые лучшие для биржевой торговли годы ОАО «ГМК „Норильский никель“» не продавало на Лондонской бирже более 15 процентов выпускаемой продукции. Остальные 85 процентов — это долгосрочные контракты с фиксированной ценой, поэтому резкого спада производства на заполярном предприятии не будет, соответственно, не будет существенных изменений с точки зрения наполняемости бюджета. В 2008 году ОАО «ГМК „Норильский никель“» выполнило свои бюджетные обязательства и подтвердило запланированные на 2009 год. И пока единственным публичным проявлением кризиса является решение о невыплате дивидендов акционерам. Также, я полагаю, в основном выполняют свои обязательства в рамках бюджета Русал и СУЭК. Да, конечно, некоторые потребители ставят вопрос о пересмотре заключенных ранее договоров, и эти проблемы могут сказаться на деятельности предприятий, но в целом на краевом бюджете 2009 года это обстоятельство существенно сказаться не должно. С другой стороны, при относительно благоприятной ценовой конъюнктуре с июля 2009 года активно включается в экономику края «Ванкорнефть». Это принесет в бюджет дополнительные поступления в размере около 2,3 миллиарда рублей. Кроме того, у нас запускается шесть новых проектов по предприятиям лесной отрасли на современных технологиях, а это расширение налогооблагаемой базы и создание рабочих мест. И вообще ориентироваться на спекулятивные процессы на рынке ценных бумаг и жить, подстраиваясь под этот регламент, нецелесообразно. Пример — падение в цене активов «Норильского никеля». Что изменилось в работе компании? Ничего, трубы дымят, объемы выпускаемой продукции выдерживаются. Почему вдруг произошел обвал в 3—4 раза? Правильно сказал Дмитрий Анатольевич Медведев, нечего ориентироваться на сомнительные оценки западных институтов. В целом нужно работать, принимать необходимые меры и не паниковать. — Получается, что край находится в зоне экономической стабильности. — Да, для края серьезных изменений в наполнении бюджета не будет. Могу также добавить, что внеплановые поступления в бюджет также создают подушку безопасности. Подобные средства мы имели в конце 2008 года, когда перешли в новый год, — порядка 12 миллиардов рублей. Я думаю, что в рамках 135 миллиардов рублей заявленных расходов край вполне сможет удержать свои позиции в экономике и в социальных отношениях. С другой стороны, утверждать, что влияния кризиса нет, было бы неправильно. Более того, я хочу сказать, что Россия не была подготовлена к кризису. Первые мероприятия, которые формировало и реализовывало правительство, как показало время, были наивными. Но тем не менее вышли на нормальный режим работы. Однако время потеряно — соответственно, потеряны деньги. Стоит понимать, что банковская система в нашем государстве не очень дисциплинированна. Мы наблюдали, как она начала решать свои проблемы за счет государственных средств, в том числе скупать валюту, что категорически было запрещено. Сожалею, что государство пока не набралось решимости такие особо хулиганящие банки лишать лицензии за нецелевое использование средств. А руководство банков — привлекать к уголовной ответственности. К слову сказать, из 1?213 банков в России 400 не имеют установленного законом уставного капитала. Если здесь произойдет трансформация, это будет оздоровлением банковской системы. Теперь о проблемах, которые у нас все-таки возникли в связи с финансовым кризисом. Во-первых, это Нижнее Приангарье, где происходит торможение процессов по созданию крупного энергоузла. Общая идея реформы РАО ЕЭС заключалась в том, что, разбив единую энергетическую систему на ТГК и ОГК и начав реализовывать акции, мы получим инвесторов, в том числе и зарубежных, которые своими финансовыми ресурсами помогут развитию энергетики в рамках новых инвестиционных проектов. Но ситуация с кризисом уже в самом начале обозначила, что запланированные темпы роста потребности в электроэнергии, скорее всего, будут не 5,5, а 3,5 — это сразу тормознуло всех инвесторов, поскольку окупаемость по времени существенно увеличивается. Инвестиционных денег мы не получили. И в результате картина такая: ни ГидроОГК, ни ТГК-13 не являются мощными инвесторами для строительства БоГЭС. Кредиты, которые РАО ЕЭС предполагало привлечь, в нынешних условиях подвисли в воздухе. Ситуация с Русалом также является серьезной. Это и потеря активов по целому ряду направлений за рубежом, и покупка части акций «Норильского никеля», которая, совершенно очевидно теперь, переправляется в руки государства. Все это серьезно мешает росту Русала. В конце прошлого года губернатору было прислано письмо, где говорится о трудностях в компании, но с указаниями, что Русал готов выполнить свои обязательства перед краем, при условии решения некоторых вопросов. В частности, речь идет о снижении тарифов на электроэнергию для предприятий Русала и средней арендной платы за землю. А эти деньги, между прочим, заложены в бюджете. Вторая проблема — все филиалы банков, которые находятся на территории края, получили установку на сжатие кредитной массы. Банки либо резко ужесточили условия по кредитам, либо закрыли кредитные линии, либо потребовали досрочного погашения. Это не лучшим образом отразилось на малом и среднем бизнесе. — С нового года в рамках либерализации цен на электроэнергию тарифы поднимутся в среднем на 20 процентов. Как это отразится на региональной экономике? — Здесь несколько вопросов. В этот раз тарифы для предприятий снижаются, а это очень правильно, так как снижение издержек всегда полезно. А вот все остальное — это серьезная проблема. Само по себе повышение тарифа имеет специфическую установку. Так, если раньше вводилось предельное значение тарифа, то теперь 25 процентов — верхний предел и 23 процента — нижний. В рамках этого и маневрируй. Тогда возникает вопрос, как быть с инфляцией. В целом я бы хотел сказать, что тарифная политика, которая сегодня существует в стране, мне не представляется ни оптимальной, ни правильной. В огромной стране, в которой энергоресурсы не просто обеспечивают производство продукта, но еще и возможности работать, уповать на то, что в рамках коммерческой конкуренции мы можем рассчитывать на какие-то перспективные условия работы, нельзя. У нас практически нет конкуренции в энергосистемах, так как работают одни монополии. И отдавать на откуп монополиям тарифную политику в принципе неверно. Более правильно ставить тарифы только на границы инфляционных процессов. А все инвестиционные процедуры мы бы решали за счет совместных интересов в рамках государственно-частного партнерства. Скажем, нужна Лесосибирску новая подстанция для предприятий и обеспечения микрорайона. В городе работает четыре лесоперерабатывающих предприятия, которые собирают свои деньги, собираются деньги муниципалитета, деньги края, и на эти ресурсы строится подстанция. Это нормальный инвестиционный процесс. А когда осуществляются некие поборы в рамках тарифов, технологических подключений, то это всегда, с одной стороны, возможность для энергетиков получать неоправданные доходы, а с другой стороны, создается напряженость для всех остальных участников рынка. Например, я смотрю на инвестиционные программы МРСК Сибири. Это практически государственная компания, но планы в ней абстрактные. Надо строить в Боготоле подстанцию, но платить за это некому. Заплатят в рамках сбора денег со всех остальных, в том числе и с города Красноярска. Это не подвигает к рациональному развитию территориального планирования. Думаю, что в энергетике придется возвращаться на традиционные рельсы. Потому как мы все видим неэффективность существующих процессов. Кто покупает акции новых энергетических компаний? Конечно, это норильчане, которые обратили внимание на свою Курейскую ГЭС. Это и СУЭК, потому как от этого зависит работа его разрезов. А Дерипаска никуда не вкладывается. У него под контролем Красноярская ГЭС. Это наглядный показатель того, что энергетическая стратегия у нас неудовлетворительная и она не обеспечивает интересы развития нашей страны. Евгений Пантелейкин. |
|
| © 2006-2017. Все права защищены. «Единый промышленный портал Сибири» Цитирование приветствуется при условии указания ссылки на источник - www.epps.ru © Создание сайта - студия GolDesign.Ru |