 |
сделать стартовой |  |
в избранное |
 |
||||||||||
|
| №26октябрь 2008Интервью |
| Александр Карлин: «В Алтайском крае благоприятный инвестиционный климат» |
| epps.ru / Архив номеров / №26 октябрь 2008 / Александр Карлин: «В Алтайском крае благоприятный инвестиционный климат» |
| Два сибирских региона — Красноярский край и Алтайский край подписали на проходившем в сентябре Байкальском экономическом форуме договор о социально-экономическом сотрудничестве. Создание межрегиональных связей способствует развитию региональных экономик, и поэтому такие процессы можно только приветствовать, считает губернатор Алтайского края Александр Карлин. В интервью нашему журналу он рассказал, как такие связи развиваются с другими территориями и чем сегодня Алтайский край интересен с точки зрения инвестиций. — Александр Богданович, в чем заключаются основные принципы социально-экономического развития региона? Какие задачи стоят перед краевой властью на среднесрочную и долгосрочную перспективу? — Если сформулировать основные принципы идеологии долгосрочного социально-экономического развития Алтайского края, можно сказать следующее: мы стремимся к достижению высокого уровня и качества жизни населения посредством ускоренного экономического роста и формирования эффективной инновационной экономики в регионе. Постановка этих стратегических целей предопределяет приоритеты деятельности Администрации края на долгосрочную перспективу: создание высокотехнологичного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса, превращение туризма в полноценный и высокорентабельный сектор экономики региона, а также организация мощного научно-инновационного комплекса, призванного стать локомотивом развития основных отраслей экономики и социальной сферы. Основа успешной реализации обозначенных задач должна быть заложена нами уже сегодня. Поэтому в 2007 году в крае была разработана комплексная программа, включающая стратегию социально-экономического развития региона на период до 2025 года, долгосрочную и среднесрочную программы развития региона на 10 и 5 лет соответственно. Этими документами определены не только цели и приоритетные направления развития региона, но и задачи органов исполнительной власти края. В сфере развития агропромышленного комплекса важным является продвижение инициированного Администрацией края проекта создания особо значимой аграрной территории. Его реализация поможет осуществить за счет федеральных средств масштабную инновационно-технологическую модернизацию аграрного комплекса и перерабатывающей промышленности, включая внедрение ресурсосберегающих технологий. В промышленном производстве созданы крупные инвестиционные проекты в энергетике, лесоперерабатывающем комплексе, цветной металлургии, машиностроении, а также в области добычи угля. Их реализация обеспечит опережающее развитие перспективных для экономики региона и подкрепленных местными ресурсами отраслей. Задачей Администрации края в сфере туризма является создание на принципах частногосударственного партнерства инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета». Функционирование особых экономических зон, принятие и реализация краевой целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае» — хороший фундамент для формирования современного туристско-рекреационного комплекса. Для перевода экономики края на инновационный путь нам необходимо способствовать возникновению и функционированию биофармацевтического кластера в городе Бийске, продолжать государственную поддержку развития наукограда Российской Федерации. Эти меры позволят активизировать исследования и разработки, направленные на повышение конкурентоспособности алтайской продукции на внешнем рынке. Вопрос создания в крае современной производственной инфраструктуры также не остается без нашего внимания. В частности, в ближайшие годы планируется интенсивное развитие инфраструктуры железнодорожного и авиационного транспорта, реконструкция аэропортов в г.Барнауле и г.Бийске, а также масштабный ремонт улично-дорожной сети муниципальных образований. Все эти меры станут значительным вкладом в улучшение условий жизни, ведения бизнеса в регионе. Выполнение обозначенных экономически важных задач будет сопровождаться устойчивым ростом заработной платы и денежных доходов населения, развитием социальной инфраструктуры и повышением доступности благоустроенного жилья для людей. А это не что иное как основной индикатор эффективности работы Администрации края. — В рамках V Байкальского экономического форума между Алтайским и Красноярским краями было подписано соглашение о социально-экономическом сотрудничестве. Чем такое сотрудничество может быть выгодно и как подобные связи выстраиваются с другими регионами, входящими в СФО? — Торгово-экономические отношения, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве, сложились между Алтайским и Красноярским краями давно. Для этого имеются все предпосылки — относительная территориальная близость, исторически сложившиеся тесные связи между хозяйствующими субъектами наших регионов, динамичное развитие региональных экономик. В целях дальнейшего укрепления двусторонних отношений было заключено Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, а также подписан протокол его реализации. Выгода для наших регионов от подписания этих документов бесспорна. Так, в рамках выполнения протокола к Соглашению о сотрудничестве планируется увеличить поставки продукции ОАО «ПО «Красноярский завод комбайнов» и ОАО «Краслесмаш» сельскохозяйственным предприятиям края. В свою очередь, мы готовы предложить жителям Красноярского края широкий ассортимент высококачественных продуктов питания, произведенных по современным технологиям на алтайских предприятиях (мукомольно-крупяная продукция, сыры, растительное и животное масло и др.). Также планируется организовать поставки в Красноярский край продукции ЗАО «Эвалар», ЗАО «Алтайвитамины» и других производителей фармацевтической продукции. В промышленности перспективным направлением является взаимодействие хозяйствующих субъектов нашего региона с металлургическими, нефтегазодобывающими, золотодобывающими и горнодобывающими предприятиями Красноярского края. В рамках данного направления планируется осуществление поставок продукции, выпускаемой ОАО «Алтайхимпром», ЗАО «Научно-производственное предприятие «Алтайспецпродукт», ФКП «Бийский олеумный завод». В свою очередь, продукция таких предприятий Красноярского края, как ЗАО «Красный Яр-Шина», ФГУП «Центральное конструкторское бюро «Геофизика» представляет интерес для предприятий химической отрасли, машиностроительного комплекса, горно-обогатительных фабрик, а также предприятий жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Алтайского края. Кроме того, протоколом реализации Соглашения предусмотрено расширение сотрудничества между ОАО «Бийский котельный завод» и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в части замены и модернизации теплоэнергетического оборудования котельных. Я считаю, что без развития торгово-экономических отношений, прежде всего с регионами – соседями, невозможно дальнейшее развитие Алтайского края. Соглашения о сотрудничестве, а также протоколы их реализации содействуют установлению и укреплению прямых долговременных контактов между предприятиями, предпринимательскими структурами края и их партнерами из других регионов, способствуют продвижению алтайских товаров и услуг на внешние рынки. Причем тенденцией последнего времени стало активное сотрудничество не только в области торговли, но и в сельском хозяйстве, строительстве, образовании, спорте, культуре, здравоохранении. Отношения с регионами СФО строятся на взаимовыгодной основе. Алтайский край интересен для регионов Сибири прежде всего как основной поставщик продукции агропромышленного комплекса. Наш край — это аграрный регион с мощным промышленным потенциалом и большими туристско-рекреационными ресурсами. В 2007 году на Алтае собрали третий по объему урожай зерна в стране. Край — признанный лидер Сибири и России по производству молочной продукции (особо ценится алтайское высококачественное масло и сыры). В нашем регионе развивается фармацевтическое производство и перерабатывающие отрасли. Алтайский край богат минерально-сырьевыми ресурсами, располагает хорошей научной базой, что позволяет активно внедрять в производство инновационные технологии. Все это позволяет говорить о наличии больших перспектив сотрудничества Алтайского края с регионами России, в том числе и сибирскими. — Как Вы оцениваете инвестиционный климат в крае? Чем он может привлечь инвесторов? — Алтайский край — это регион с динамично развивающейся экономикой и благоприятными условиями для привлечения инвестиций. Инвестиционная активность предприятий края демонстрирует высокие темпы роста. На протяжении трех последних лет рост инвестиций в основной капитал в крае превышал средние показатели по Российской Федерации на 5,9—9,1 процентного пункта. В 2007 году он составил 42,6 млрд рублей (128,2?%). В текущем году на развитие экономики и социальной сферы края, по предварительным подсчетам, будет направлено более 64,8 млрд рублей за счет всех источников финансирования (124,5?% к уровню 2007 года), а в следующем году инвестиции прогнозируются в объеме 87 млрд рублей. Как известно, инвестиционный климат каждой территории характеризуется степенью инвестиционной привлекательности и инвестиционными рисками. По оценкам рейтингового агентства «Эксперт», край на протяжении последних 10 лет входит в первые 30 регионов России с высоким уровнем инвестиционного потенциала. По итогам 2007 года Алтайский край занял 24 позицию по данному показателю, будучи еще два года назад на 28 месте. При этом на 11 пунктов по сравнению с 2006 годом снизился инвестиционный риск. Все это позволило улучшить положение Алтайского края в общем рейтинге регионов и повысить его привлекательность в целом. Анализ результатов инвестиционного рейтинга субъектов Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу за 2006—2007 годы, опубликованный рейтинговым агентством «Эксперт», свидетельствует также о повышении рейтинга Алтайского края в Сибири, где по уровню инвестиционного потенциала он занимает 5-е место после Красноярского края, Кемеровской, Иркутской и Новосибирской областей. Последующие места занимают Омская область, ранее опережавшая Алтайский край, и Томская область, а также другие регионы СФО. В целом, по рейтингам Международного рейтингового агентства «Fitch Ratings», Алтайскому краю дается позитивный прогноз. Столь высокие значения отражают стабильно улучшающееся исполнение бюджета края, низкую долговую нагрузку и высокое качество управления бюджетом. По оценке упомянутого агентства, бюджетная дисциплина и рост экономики будут продолжать обусловливать рост доходов региона, обеспечивая сохранение высоких бюджетных показателей. Также для создания благоприятного инвестиционного климата в Алтайском крае определены долговременные приоритеты, обозначены механизмы и источники развития, создана современная система управления. Особое внимание уделяется инновационной сфере экономической деятельности. Предприятия наукограда Российской Федерации города Бийска имеют возможность получать поддержку за счет средств бюджетов всех уровней для формирования необходимой инфраструктуры. В регионе создано два бизнес-инкубатора, которые способствуют реализации проектов научных и научно-исследовательских организаций, продвижению инновационных разработок студентов, аспирантов и молодых ученых края. Таким образом, деятельность органов исполнительной власти в направлении активизации инвестиционной активности дает свои результаты: показатели развития края свидетельствуют о том, что инвестиционный климат Алтайского края ежегодно улучшается. — Какие крупные инвестиционные проекты реализуются на территории Алтайского края? — Экономика края имеет диверсифицированный характер и представлена машиностроительной, пищевой, энергетической, химической и фармацевтической промышленностью, промышленностью строительных материалов, сельским хозяйством, строительством, туризмом. В целях более динамичного и комплексного развития всех секторов экономики были определены наиболее перспективные сферы деятельности: сельское хозяйство (растениеводство, животноводство), биофармацевтика, добывающее производство (металлы, полиметаллические руды), электроэнергетика, промышленное производство, сельхозмашиностроение, туризм, игорный бизнес. Уже началась реализация многих проектов по данным направлениям: утверждены бизнес-планы, определены графики работы, схемы финансирования. Органами исполнительной власти края активизировано сотрудничество с бизнес-структурами региона в вопросах использования моделей развития экономики на принципах частногосударственного партнерства с использованием таких инструментов, как институт особых экономических зон, заключение концессионных соглашений, привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, лизингового фонда, деятельность бизнес-инкубаторов, технопарков, центров трансфера технологий. В сфере сельского хозяйства, пищевой промышленности и сельхозмашиностроения вложение инвестиций планируется в рамках придания Алтайскому краю статуса особо значимой аграрной территории («Алтайское Приобье»). Уже разработана концепция и технико-экономическое обоснование этого крупномасштабного проекта, которые представлены на рассмотрение в соответствующие министерства. Предполагаемая общая сумма инвестиционных вложений — около 600 млрд рублей. Целью создания особо значимой аграрной территории является улучшение жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции края, обеспечение продовольственной безопасности страны. Не менее интересный проект — реконструкция Ребрихинского мелькомбината, на базе которого должно появиться современное предприятие по глубокой комплексной переработке пшеницы, производству сухой пшеничной клейковины (глютена), масла пшеничных зародышей, сухих кормовых дрожжей, углекислоты. Проект подразумевает частичную реконструкцию действующих мощностей с увеличением объема производства муки, а также приобретение нового оборудования для выпуска сухой клейковины и этанола. Кроме того, в крае осуществляется проект ОАО «Алтайский бройлер», предусматривающий строительство птицеводческого комплекса мощностью 36 тыс. тонн мяса птицы в год (его стоимость составляет около 3,6 млрд рублей). Предполагается создание вертикально интегрированного комплекса по производству мяса бройлеров: 7 площадок для откорма бройлеров, инкубаторий на 36 млн яиц, цех переработки отходов, комбикормовый завод. Еще один перспективный проект — создание нового высокотехнологичного завода по выпуску цемента мощностью 1 млн тонн цемента в год в Локтевском районе Алтайского края (общей стоимостью около 7 млрд рублей). Завод планируется возвести в 12 км от г. Горняка с освоением Неверовского (известняк) и Самарского (глина) месторождений. Ресурсы этих месторождений позволят изготавливать продукцию высокого качества — портландцемент. В текущем году в Рубцовске состоялся ввод в эксплуатацию новой технологической линии крупного стального литья. Это событие имеет стратегическое значение для всего отечественного вагоностроения, поскольку избавляет российских потребителей от нерегулярных поставок продукции крупного литья из стран ближнего зарубежья. Технологическая сталелитейная линия построена всего за 10 месяцев и имеет самое современное и высокоэффективное оснащение. Реализуя указанный проект, ОАО «Алтайвагон» стимулирует развитие двух крупных городов Алтайского края — Новоалтайска и Рубцовска. Рост объемов производства на предприятии способствует улучшению материальной обеспеченности трудящихся, увеличению объемов поступлений в бюджеты всех уровней, созданию новых рабочих мест в данных городских округах. — Что составляет основу минерально-сырьевой базы региона и как на сегодняшний день происходит ее освоение? — Для минерально-сырьевой базы нашего края характерно наличие многих полезных ископаемых. Но в то же время можно отметить крайне неравномерное их распределение и явно недостаточную изученность. В промышленное освоение вовлечены месторождения таких полезных ископаемых, как полиметаллические руды, уголь, золото, кобальт-никелевые руды, минеральные соли и различное сырье для производства строительных материалов. Для современного состояния социально-экономического развития края характерна весьма незначительная доля горнодобывающей промышленности в реальном секторе экономики (менее 5 %). Вместе с тем высокий минерально-сырьевой потенциал территории позволяет связывать перспективы развития региона с увеличением роли горнодобывающей отрасли. Значительную часть ценности недр Алтайского края традиционно составляют полиметаллические руды. 16 месторождений разведано в юго-западной части края (российская часть Рудного Алтая). Балансовые запасы всех месторождений составляют 70 млн тонн руды. Наиболее перспективными в настоящее время считаются запасы восьми месторождений (Корболихинского, Рубцовского, Зареченского, Среднего, Таловского, Степного, Захаровского, Юбилейного, Лазурского и Майского). Суммарные запасы этих месторождений — 60,7 млн тонн руды, содержащей 799 тыс. тонн меди, 1?602 тыс. тонн свинца, 4?806 тыс. тонн цинка, 40 тонн золота, 3?543 тонн серебра. Потребности края в угле в значительной степени покрываются его завозом из других регионов, в основном из Кемеровской области и Красноярского края. Ежегодное потребление угля населением и предприятиями края составляет около 10 млн тонн. В пределах Алтайского края добывается только около 1?% требуемой нормы (в 2007 г. объем добычи составил 103 тыс. тонн). Достаточно высокий прогнозный потенциал сырьевой базы углей (0,2 млрд тонн каменных и 1,5 млрд тонн бурых) сочетается с незначительными объемами разведанных запасов: 4,7 млн тонн каменных углей на Приграничном месторождении в Локтевском районе и 34,7 млн тонн бурых углей на Мунайском месторождении в Солтонском районе. Перспективы развития угольной сырьевой базы края связаны с освоением Приграничного месторождения каменных углей и вовлечением в эксплуатацию всего Мунайского месторождения бурых углей. В настоящее время ведется добыча угля лишь на одном из участков Мунайского месторождения (ООО «Мунайский разрез»). Технико-экономическими расчетами определена рентабельность Приграничного месторождения при уровне годовой добычи в 400 тыс. тонн, а Мунайского — не менее 800 тыс. тонн угля. Золото на территории Алтая содержится в комплексных полиметаллических, собственно золоторудных и россыпных месторождениях. Перспективы добычи золота на месторождениях комплексного полиметаллического типа неотделимы от проблем развития сырьевой базы полиметаллических руд. Руды всех полиметаллических месторождений и проявлений, сосредоточенных в Рудном Алтае, содержат золото, но балансом учитываются запасы только 12 месторождений, составляющие в сумме 50,1 тонн золота. В 2007 г. попутно с полиметаллическими рудами Рубцовского и Зареченского месторождений добыто 160 кг золота. Серьезную роль в развитии экономики края могут иметь богатые железные магнетитовые руды Инского и Белорецкого месторождений (с утвержденными суммарными запасами 489,8 млн тонн руды). Оба месторождения рассматриваются как ближайшая резервная база металлургических предприятий Кемеровской области. Они подготовлены к эксплуатации, но промышленностью пока не востребованы, так как для их освоения необходимы значительные объемы капитальных вложений. В частности, необходимо решение транспортной проблемы (строительство железной дороги до станции Поспелиха протяженностью 140 км), а также сооружение высоковольтной линии электропередач. Кроме того, Алтайский край обладает практически неисчерпаемыми ресурсами минеральных солей. Расширение их освоения определяется, в первую очередь, наращиванием объемов добычи, а также комплексным использованием месторождений солей. Разнообразное минеральное сырье для строительного комплекса также широко распространено по всей территории края. Государственным балансом учтены керамзитовое и кирпично-черепичное сырье, огнеупорные и тугоплавкие глины, песчано-гравийные смеси, строительные пески, карбонатные породы для строительной извести, строительные камни. В настоящее время в распределенном фонде недр находятся 70 месторождений строительных материалов. — Можно ли говорить об увеличении темпов роста в региональной горнорудной промышленности? — Да, в последние годы в Алтайском крае наметилось заметное увеличение объемов добычи полезных ископаемых. С 2005 по 2007 годы индекс промышленного производства по данному виду экономической деятельности составил 257,3?%, а за январь—август 2008 года — 145,4?% к соответствующему периоду 2007 года. По показателям роста промышленного производства в настоящее время добыча полезных ископаемых занимает первое место. К 2012 году горнорудная промышленность обеспечит прирост объемов промышленного производства более чем на 10 млрд рублей в год, что сделает добычу полезных ископаемых одной из ведущих отраслей экономики края. — Алтайский край является дотационным регионом. Когда краевая доля в консолидированном бюджете начнет увеличиваться? — С 2006 года в крае сохраняется положительная тенденция повышения удельного веса собственных доходов в доходах консолидированного бюджета. Если в 2006 году собственные доходы впервые превысили финансовую поддержку из федерального бюджета и составили 52?%, то в 2008 году их доля составит 55?%, в 2010 году — 61?%. Доля собственных доходов в доходах консолидированного бюджета Алтайского края в 2011 году будет равна 70?%.
Евгений Пантелейкин. |
|
| © 2006-2017. Все права защищены. «Единый промышленный портал Сибири» Цитирование приветствуется при условии указания ссылки на источник - www.epps.ru © Создание сайта - студия GolDesign.Ru |