Создатели плана мероприятий предлагают обращать внимание на несколько контрольных показателей. Во-первых, количество этапов, которое необходимо пройти потенциальным заявителям. С 2012 года их число сократилось с 10 до 6, а в идеале должно остаться всего 5. Во-вторых, сроки, в которые энергетики готовы подключить потребителей к своему богатству. В 2012-м они должны были управиться за 281 день, сегодня ускорились до 45 (до 2018 должны научиться справляться за 40 дней). Ну и в-третьих, значение имеет стоимость подключения. Её предлагается измерять в процентах от ВВП на человека. Три года назад она составляла 1852%, сегодня 938%, а еще через два года должна быть 25%. Прогресс, конечно, налицо, но до идеала ещё работать и работать.

Мечты о проводах и трубах
Сибирские промышленники и строители уверены, что проблема доступности энергетической инфраструктуры для нашего региона весьма актуальна. Строительство жилых микрорайонов на «обжитой» территории всегда проблематично — вопрос ресурсообеспечения здесь стоит очень остро. В том числе и поэтому застройщики охотно занимают бывшие промзоны, и в Красноярске есть несколько успешных проектов превращение территорий заводов в «города-сады». Но во многих случаях перестройка оказывается невозможной — в основном по экологическим причинам. Вот и приходится строителям перебираться на «пустырь», к которому нужно подвести воду, тепло и электричество. Дела не всегда идут успешно. Так, микрорайон «Аркадьевский» прекратил своё существование так и не появившись: стоимость создания инфраструктуры оказалась слишком высока, проект бы никогда не окупился.С тепловой энергией у нас тоже не все гладко.
«Заводы у нас не все умирают. Сейчас яркий пример — Электромеханический завод. В 1998 году завод отдал своё сетевое хозяйство в город, тот передал это в МРСК. Тепловые мощности отдал «Гортеплоэнерго». Завод благополучно 14 лет не работал, а сейчас там идёт активная реконструкция, строительство. В настоящий момент работают 16 человек, но планируется увеличить штат в 100 раз — до 1600. Это радует, это замечательно. Но придя к сетевым организациям — теплосетевым, электросетевым — потребитель не нашел понимания в части возврата своих нагрузок», — рассказал заместитель министра промышленности, энергетики и торговли Красноярского края Дмитрий Усенков. Сегодня Электромеханический завод ведет переговоры с «МРСК Сибири». Те ставят условие: предприятие должно остановить собственную котельную, тогда их подключат к централизованному теплу. Аналогичная ситуация уже возникала с «Красмашем», и тот от котельной отказался. Пока вопрос остается открытым.
div style="text-align: justify;">Создатели плана мероприятий предлагают обращать внимание на несколько контрольных показателей. Во-первых, количество этапов, которое необходимо пройти потенциальным заявителям. С 2012 года их число сократилось с 10 до 6, а в идеале должно остаться всего 5. Во-вторых, сроки, в которые энергетики готовы подключить потребителей к своему богатству. В 2012-м они должны были управиться за 281 день, сегодня ускорились до 45 (до 2018 должны научиться справляться за 40 дней). Ну и в-третьих, значение имеет стоимость подключения. Её предлагается измерять в процентах от ВВП на человека. Три года назад она составляла 1852%, сегодня 938%, а еще через два года должна быть 25%. Прогресс, конечно, налицо, но до идеала ещё работать и работать.

Мечты о проводах и трубах
Сибирские промышленники и строители уверены, что проблема доступности энергетической инфраструктуры для нашего региона весьма актуальна. Строительство жилых микрорайонов на «обжитой» территории всегда проблематично — вопрос ресурсообеспечения здесь стоит очень остро. В том числе и поэтому застройщики охотно занимают бывшие промзоны, и в Красноярске есть несколько успешных проектов превращение территорий заводов в «города-сады». Но во многих случаях перестройка оказывается невозможной — в основном по экологическим причинам. Вот и приходится строителям перебираться на «пустырь», к которому нужно подвести воду, тепло и электричество. Дела не всегда идут успешно. Так, микрорайон «Аркадьевский» прекратил своё существование так и не появившись: стоимость создания инфраструктуры оказалась слишком высока, проект бы никогда не окупился.С тепловой энергией у нас тоже не все гладко.
«Заводы у нас не все умирают. Сейчас яркий пример — Электромеханический завод. В 1998 году завод отдал своё сетевое хозяйство в город, тот передал это в МРСК. Тепловые мощности отдал «Гортеплоэнерго». Завод благополучно 14 лет не работал, а сейчас там идёт активная реконструкция, строительство. В настоящий момент работают 16 человек, но планируется увеличить штат в 100 раз — до 1600. Это радует, это замечательно. Но придя к сетевым организациям — теплосетевым, электросетевым — потребитель не нашел понимания в части возврата своих нагрузок», — рассказал заместитель министра промышленности, энергетики и торговли Красноярского края Дмитрий Усенков. Сегодня Электромеханический завод ведет переговоры с «МРСК Сибири». Те ставят условие: предприятие должно остановить собственную котельную, тогда их подключат к централизованному теплу. Аналогичная ситуация уже возникала с «Красмашем», и тот от котельной отказался. Пока вопрос остается открытым.

Законным путем
Со стороны может показаться, что вопросы технологического подключения — это исключительно сложности бюрократов-энергетиков. Но в реальности всё совсем не так. В своей работе хранители энергетического богатства сталкиваются с целым клубком проблем — от этих специалистов зависит далеко не всё.
Так при строительстве или реконструкции объектов электросетевого хозяйства сибирские энергетики обязаны получить исходно-разрешительную документацию. Как и любая бумажная волокита, процесс этот небыстрый. Так что энергетики разводят руками: пока они собирают все необходимы документы, отведённые им 40 дней успеют дважды закончится.
Сибиряки ссылаются на опыт других регионов. В некоторых областях России действует закон, предусматривающий возможность строительства энергетических объектов без оформления разрешительной документации. Например, в Московской области без дополнительных согласований можно возводить объекты электросетевого хозяйства напряжением до 20 кВт, линейно-кабельные сооружения связи и кабельные линии электросвязи, объекты сети газораспределения и газопотребления с давлением до 6 атм включительно. В Челябинской области подобная норма действует с 2010 года, в Ленинградской — с 2012 года, в Свердловской — с 2013 года, в Московской — с 2014-го. В последней уже видят заметные результаты: сроки газификации жилых зданий удалось сократить на 20%. Сибирским энергетикам такое «послабление» бы тоже очень пригодилось.
«Несмотря на то, что процедура технологического присоединения подробно регламентирована, в настоящее время еще существует значительное количество проблем при подключении к электрическим сетям. Одна из них — выделение земельных участков под энергетическую инфраструктуру. Так на уровне некоторых регионов действует закон, который определяет объекты энергетических сетей, которые не требуют разрешения на строительство. Сетевой организации просто нереально уложиться в поставленные сроки, если требуются такие согласования. Мы этот вопрос неоднократно поднимаем, однако, к сожалению, в СФО таких законов пока нет», — сетует директор по технологическим присоединениям — начальник департамента технологического присоединения ОАО «МРСК Сибири» Ришат Тагиров.
Правда, строители уверены, что рубить с плеча в этом деле уж точно нельзя — как бы не получилось хуже.
«Решать проблемы, связанные с процедурой оформления земельных участков под инженерную инфраструктуру, нужно. Как это делать? Есть два пути. Первый — это всё-таки вносить необходимые изменения во все уровни градостроительных планов. Это позволит при отображении в этих документах энергетических объектов классифицировать их либо как объекты регионального значения, либо как объекты местного значения, что позволит предоставлять земельные участки без проведения аукциона. И второй: создана рабочая группа по разработке инициативного закона Красноярского края об определении перечня объектов, не требующих получения разрешения на строительство. Вопрос сложный. Мы изучили всё законодательство всех регионов на территории Российской Федерации: подходы абсолютно разные, единой системы нет. К сожалению, могу сказать, что не один котлован, выкопанный строителями, не обходится без обнаружения там как минимум двух-трёх кабелей. Сначала требуется найти их владельца, а потом решить с ним вопрос, в том числе и финансовый, по выносу этих кабелей. Если проанализировать все объекты, которые создаются за счёт бюджета, окажется, то на это затрачиваются достаточно серьёзные суммы. Поэтому упрощать систему нужно, но делать это нужно вдумчиво», — уверен заместитель министра строительства и архитектуры Красноярского края Сергей Козупица.

Все по плану
Вторая претензия энергетиков — отсутствие налаженной системы территориального планирования муниципальных образований, генеральных планов поселений в части обеспечения сетевой инфрастуктурой. В результате, когда энергетики приходят на участок со своими проводами, они сталкиваются с многочисленными собственниками земельных участков. И опять начинается: бумаги, согласования и прочие сложности, а намеченные 40 дней уже ни исходе. Ришат Тагиров уверен: регионам необходимо разрабатывать комплексные схемы энергоснабжения.
Земельные проблемы в нашем регионе и правда имеются. Взять хотя бы строящийся микрорайон «Новый Бугач», земля которого принадлежит 150 собственникам, так что пока непонятно, где на территории будут ставить школы и детские сады. О тепло- и электроснабжении района говорить пока рано — для этого нужно сначала принять проект планировки. Но в проекте схемы теплоснабжения города микрорайона нет, так что сложности по этому поводу, надо думать, ещё возникнут. Да и сама схема теплоснабжения, кстати, до сих пор не принята, так что сложно говорить о каком-то планировании. Специалисты, правда, говорят, что это случится не сегодня-завтра.
Бери или плати
Ещё один актуальный вопрос — формирования вторичного рынка мощности. Специалисты энергетических компаний говорят, что крупные предприятия далеко не всегда потребляют заявленную мощность. И здесь энергетики опять же ничего не могут сделать, кроме как констатировать: да, проблема есть. Чтобы вторичный рынок мощности заработал, необходимы законодательные механизмы, мероприятия, стимулирующие потребителей перераспределить зарезервированную на себя энергию. В частности, эффективным было бы введение тарифов на неиспользованные мощности. Такой принцип сетевики сформулировали достаточно жёстко: бери или плати.
Директор красноярского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания Александр Шлегель, говоря о рынке вторичной тепловой мощности, высказался менее категорично. Да, перераспределения в этой сфере происходят. В 1990-х годах ТЭЦ-1 имела дефицит тепловых мощностей, а сегодня образовался резерв. Ряд промышленных предприятий закрылись, тепловые нагрузки оказались невостребованными, и ресурсы были направлены на другие объекты. А вот современная ситуация на ТЭЦ-3 несколько иная.
«Фактические нагрузки оказываются меньше заявленных. Одна из причин в том, что когда с нами заключают договор на технологическое присоединение, то заявляется проектная нагрузка. Она считается на более низкую температуру, чем оказывается в реальности. Поэтому проектная нагрузка не потребляется. Но однозначно нужно инвентаризировать нагрузки. Ведь кто-то выполняет мероприятия по утеплению своих объектов, ставит счетчики тепла и начинает экономить. Так вот, те нагрузки, которые были учтены на минимальные температуры, трогать нельзя: -50 градусов в Красноярске может и случиться. А всё остальное — да, можно пересматривать», — говорит г-н Шлегель.

То ли еще будет
По мнению Александра Шлегеля, с проблемой дефицита тепловых мощностей Красноярск еще столкнётся — через пару лет. Чтобы в этом убедиться, достаточно взглянуть на генплан.
Сегодня красноярская застройка ведётся, в основном, в районах, расположенных вблизи теплоисточников. Генплан же предусматривает строительство в районах «Солонцы», «Западный», «Плодово-ягодная станция», к которым сети ещё не дотянулись. Строить их придётся, а это потребует немалых финансовых вложений.
«В новых районах предполагаются нагрузки более 100 Гкал, а сроки освоения предусматривают создание инфраструктуры в течение 10 лет. Но первые объекты после получения разрешения на строительство будут застраиваться через два года. Теплоснабжение данного района не предусматривает временных схем, должен быть выполнен весь комплекс работ. Только тогда можно будет подключать первые объекты. Мы несколько раз встречались со строителями. Просчитывали, какая потребность в финансировании для каждого района. И мы имеем довольно большой разрыв по сбору средств на финансирование данных работ. Первое, что необходимо сделать — сразу определить застройщиков, чтобы было понятно, кто будет эти мощности осваивать. Второе — это точнее определить сроки. Ну и третье — это финансирование. Пока нет смысла об этом говорить: обсудим, когда будет принята схема и разработана инвестиционная программа. Но с этим мы в Красноярске столкнёмся. Мы — это не только СГК, но и все организации, которые будут обеспечивать инфраструктурой данные районы», — объясняет директор СГК.