Текст: Анна Кучумова

На самом деле, новая тепловая история Красноярска началась давно: 27 октября 2010 года вступил в силу Федеральный закон «О теплоснабжении», который и стал отправной точкой для сегодняшних событий. По действующему законодательству, в каждом российском городе должна появиться Единая теплоснабжающая организация (ЕТО). То есть из числа теплосетевых или теплогенерирующих компаний должна быть выбрана та, которая будет решать все тепловые проблемы города. Кроме того, закон провозгласил приоритет комбинированной выработки энергии — то есть процесса, когда одно предприятие генерирует и электрическую, и тепловую энергию. Как ТЭЦ, например.
В Красноярске схема теплоснабжения, составленная с учетом новых требований, должна была появиться еще в конце 2011 года, однако дело все откладывалось. Решение проблемы взяла на себя «Сибирская генерирующая компания» (СГК), которая на собственные средства заказала схему теплоснабжения Красноярска у специалистов Всероссийского технического института. Получившийся документ стал поводом для споров и дискуссий на самых разных уровнях.

Теплые перспективы
На сегодняшний день 45% тепловой энергии в Красноярске генерируется на трех ТЭЦ, принадлежащих ОАО «Красноярской теплотранспорной компании» (предприятию СГК).  Все остальное тепло город получает от 40 угольных котельных, принадлежащих ООО «КрасКом», ООО «КрасТЭК», ООО «РТК», ООО «КраМЗЭнерго» и другим предприятиям. Если новая схема теплоснабжения будет принята к исполнению, то 22 котельные окажутся закрытыми — их обязанности возьмут на себя ТЭЦ. Существующих мощностей, естественно, не хватит (тем более, что по данным разработчиков генплана, население Красноярска до 2033 года увеличится на 30%), поэтому придется построить дополнительные водогрейные котлы. На развитие мощностей ТЭЦ, строительство нового и реконструкцию старого оборудования планируется потратить 53 млрд рублей. Главный вопрос заключается в следующем: какие положительные изменения для города повлекут за собой подобные изменения и подобные траты?

«За экологию борись»
В среднем, три раза в месяц красноярцы получат предупреждение о неблагоприятных метеорологических условиях. Ничего не поделаешь: город топится углем, и от негативных последствий этакой «баньки по-черному» никуда не денешься. Или проблему все-таки можно решить? Может быть, реализация новой схемы теплоснабжения поможет городу, наконец, забыть о бесконечных режимах «черного неба»?
«Экология в Красноярске за счет реализации схемы теплоснабжения должна быть улучшена. Если сравнить наши теплоисточники, то самое благополучное состояние с охраной окружающей среды на ТЭЦ-2, где все котлы оборудованы электрофильтрами, выбросы минимальны. Есть нормы по предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, замеры по этому параметру мы проводим регулярно, превышений по предельно допустимым концентрациям в районе наших станций не наблюдается», — отметил директор Красноярского филиала СГК Александр Шлегель.
Однако красноярские экологи подобного оптимизма не разделяют. Во-первых, и котельные и ТЭЦ в нашем городе работают на угле, поэтому выбросы в атмосферу происходят в любом случае. А во-вторых, никаких сравнительных исследований на эту тему в Красноярске пока не проводилось.
«Разрабатывая схему теплоснабжения, проектировщики не провели никаких сравнительных экспертиз. А ведь нужно знать, сколько конкретно выбросов идет от каждой котельной, которая работает в Красноярске, и сколько выбросов идет от ТЭЦ. Не имея таких данных, как можно утверждать, что при реализации плана выбросов в атмосферу станет меньше? Кроме того, необходимо учитывать особенности расположения источников тепловой энергии. Из трех ТЭЦ две находятся на правом берегу, причем именно ТЭЦ- 1 и ТЭЦ-2 производят большую часть выбросов. И если котельная на левом берегу закроется, а ее мощности возьмет на себя ТЭЦ, то на правом берегу выбросов станет больше. Город у нас планирует развиваться в северо-западном направлении, вскоре там появятся новые районы. Если схема будет принята, воздух в этой части, конечно, стане чище, но как быть жителям правого берега?» — рассуждает председатель красноярского регионального отделения экологической организации «Зеленая Лига» Артем Карданец.
«За счет того, что для сжигания на ТЭЦ используется дешевый уголь, в результате принятия данной схемы расход угля и выбросы золы могут возрасти на 5-10%. При этом нужно учитывать, что Красноярск находится в ущелье Енисея, плато вокруг него на сотни метров выше самых высоких труб ТЭЦ. Это значит, что отходы выветриваются плохо», — подтверждает вице-президент Международного Конгресса промышленников и предпринимателей Илья Шпуров.
Кроме того, проведенная недавно проверка показала, что экологичность красноярских ТЭЦ — понятие весьма спорное. На ТЭЦ-2, например, отмечено превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов. Не все гладко и с котельными, которые городу собираются оставить. 10 котельных, обслуживанием которых занимается «КрасКом», в настоящий момент оснащены низкоэффективным газоочистным оборудованием, а объемы выбросов превышают нормативные. В то же время котельную «КраМЗЭнерго», трубы которой оснащены современными электрофильтрами, так что степень очистки составляет 99,8%, а выбросы не превышают нормативов, собираются закрыть. Выходит, экологических перемен к лучшему от новой схемы теплоснабжения ждать не приходится.

P align=justify>Текст: Анна Кучумова

На самом деле, новая тепловая история Красноярска началась давно: 27 октября 2010 года вступил в силу Федеральный закон «О теплоснабжении», который и стал отправной точкой для сегодняшних событий. По действующему законодательству, в каждом российском городе должна появиться Единая теплоснабжающая организация (ЕТО). То есть из числа теплосетевых или теплогенерирующих компаний должна быть выбрана та, которая будет решать все тепловые проблемы города. Кроме того, закон провозгласил приоритет комбинированной выработки энергии — то есть процесса, когда одно предприятие генерирует и электрическую, и тепловую энергию. Как ТЭЦ, например.
В Красноярске схема теплоснабжения, составленная с учетом новых требований, должна была появиться еще в конце 2011 года, однако дело все откладывалось. Решение проблемы взяла на себя «Сибирская генерирующая компания» (СГК), которая на собственные средства заказала схему теплоснабжения Красноярска у специалистов Всероссийского технического института. Получившийся документ стал поводом для споров и дискуссий на самых разных уровнях.

Теплые перспективы
На сегодняшний день 45% тепловой энергии в Красноярске генерируется на трех ТЭЦ, принадлежащих ОАО «Красноярской теплотранспорной компании» (предприятию СГК).  Все остальное тепло город получает от 40 угольных котельных, принадлежащих ООО «КрасКом», ООО «КрасТЭК», ООО «РТК», ООО «КраМЗЭнерго» и другим предприятиям. Если новая схема теплоснабжения будет принята к исполнению, то 22 котельные окажутся закрытыми — их обязанности возьмут на себя ТЭЦ. Существующих мощностей, естественно, не хватит (тем более, что по данным разработчиков генплана, население Красноярска до 2033 года увеличится на 30%), поэтому придется построить дополнительные водогрейные котлы. На развитие мощностей ТЭЦ, строительство нового и реконструкцию старого оборудования планируется потратить 53 млрд рублей. Главный вопрос заключается в следующем: какие положительные изменения для города повлекут за собой подобные изменения и подобные траты?

«За экологию борись»
В среднем, три раза в месяц красноярцы получат предупреждение о неблагоприятных метеорологических условиях. Ничего не поделаешь: город топится углем, и от негативных последствий этакой «баньки по-черному» никуда не денешься. Или проблему все-таки можно решить? Может быть, реализация новой схемы теплоснабжения поможет городу, наконец, забыть о бесконечных режимах «черного неба»?
«Экология в Красноярске за счет реализации схемы теплоснабжения должна быть улучшена. Если сравнить наши теплоисточники, то самое благополучное состояние с охраной окружающей среды на ТЭЦ-2, где все котлы оборудованы электрофильтрами, выбросы минимальны. Есть нормы по предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, замеры по этому параметру мы проводим регулярно, превышений по предельно допустимым концентрациям в районе наших станций не наблюдается», — отметил директор Красноярского филиала СГК Александр Шлегель.
Однако красноярские экологи подобного оптимизма не разделяют. Во-первых, и котельные и ТЭЦ в нашем городе работают на угле, поэтому выбросы в атмосферу происходят в любом случае. А во-вторых, никаких сравнительных исследований на эту тему в Красноярске пока не проводилось.
«Разрабатывая схему теплоснабжения, проектировщики не провели никаких сравнительных экспертиз. А ведь нужно знать, сколько конкретно выбросов идет от каждой котельной, которая работает в Красноярске, и сколько выбросов идет от ТЭЦ. Не имея таких данных, как можно утверждать, что при реализации плана выбросов в атмосферу станет меньше? Кроме того, необходимо учитывать особенности расположения источников тепловой энергии. Из трех ТЭЦ две находятся на правом берегу, причем именно ТЭЦ- 1 и ТЭЦ-2 производят большую часть выбросов. И если котельная на левом берегу закроется, а ее мощности возьмет на себя ТЭЦ, то на правом берегу выбросов станет больше. Город у нас планирует развиваться в северо-западном направлении, вскоре там появятся новые районы. Если схема будет принята, воздух в этой части, конечно, стане чище, но как быть жителям правого берега?» — рассуждает председатель красноярского регионального отделения экологической организации «Зеленая Лига» Артем Карданец.
«За счет того, что для сжигания на ТЭЦ используется дешевый уголь, в результате принятия данной схемы расход угля и выбросы золы могут возрасти на 5-10%. При этом нужно учитывать, что Красноярск находится в ущелье Енисея, плато вокруг него на сотни метров выше самых высоких труб ТЭЦ. Это значит, что отходы выветриваются плохо», — подтверждает вице-президент Международного Конгресса промышленников и предпринимателей Илья Шпуров.
Кроме того, проведенная недавно проверка показала, что экологичность красноярских ТЭЦ — понятие весьма спорное. На ТЭЦ-2, например, отмечено превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов. Не все гладко и с котельными, которые городу собираются оставить. 10 котельных, обслуживанием которых занимается «КрасКом», в настоящий момент оснащены низкоэффективным газоочистным оборудованием, а объемы выбросов превышают нормативные. В то же время котельную «КраМЗЭнерго», трубы которой оснащены современными электрофильтрами, так что степень очистки составляет 99,8%, а выбросы не превышают нормативов, собираются закрыть. Выходит, экологических перемен к лучшему от новой схемы теплоснабжения ждать не приходится.

Будем экономить?
Централизованный подход, как известно, влечет за собой сокращение издержек и теоретически теплоснабжение, организованное с участием трех ТЭЦ, должно обходиться городу дешевле содержания двух десятков котельных. Однако, по словам Ильи Шпурова, «в данной схеме отсутствует оценка затрат города и отдельного жителя на теплоснабжение до и после реализации проекта».
Разработчики схемы пока не произвели оценку затрат до и после принятия схемы: зачем делить шкуру неубитого медведя, ведь проект еще не принят. Но некоторые цифры представить все-таки возможно. Примерами расчетов поделился Роман Казаков, председатель Координационного совета общественного движения «Народный контроль в сфере ЖКХ»:
«Возьмем котельную ОАО «ФармЭнерго», предлагаемую к закрытию в самое ближайшее время. Исходя из соотношения установленной мощности и фактической нагрузки, можно сказать, что она вполне могла бы, как минимум, утроить объем полезного отпуска. При нынешнем объеме полезного отпуска в 71,3 тыс. Гкал средневзвешенный тариф в реальном выражении выглядит вполне сопоставимым с тарифом ОАО «КТТК» (в 2014 году он был 913,21 руб./Гкал) и составляет 991,28 руб/Гкал. При кратном увеличении объема полезного отпуска за счет потребителей микрорайона «Тихие зори» и Юго-западного, например, тариф, естественно, будет снижаться. Для чего заменять эти мощности за счет ТЭЦ-2, непонятно.
Далее посмотрим на ОАО «КрЭВРЗ», чья котельная и на 50% от установленной мощности не загружена. Аналогично котельной ОАО «ФармЭнерго» котельная ОАО «КрЭВРЗ» имеет перспективы для подключения новых потребителей. Меньше, чем в 1 км от этой котельной в ближайшем будущем будет застраиваться территория бывшего красноярского комбайнового завода. И предприятие, где средневзвешенный тариф в реальном выражении и сегодня сопоставим с тарифом ОАО «КТТК» (901,71 руб/Гкал против 913,21 руб/Гкал), за счет подключения новых потребителей и развития собственных мощностей может его еще весомо снизить.
Вдобавок к цифрам, с точки зрения сокращения потерь в сетях, более логичным выглядит прокладка 1 км трубопровода от котельной ОАО «КрЭВРЗ» вместо 10 км от ТЭЦ-2».
«Переключение на облуживание от ТЭЦ повлечет существенные затраты на строительство тепловых сетей, которые лягут на плечи налогоплательщиков и жителей города. В течение ближайших пяти лет около 10 млрд рублей дополнительных расходов упадет на город для компенсации тарифа», — добавляет Илья Шпуров.
Руководители крупных котельных, которые разработчики схемы предлагают закрыть, по понятным причинам выступают противниками нового плана и надеются на то, что в существующем виде он принят не будет: пока это еще не новая реальность, а только предложения, а депутаты в настоящий момент принимают комментарии и замечания.
«Мы изучили новую схему теплоснабжения и направили свои замечания в департамент городского хозяйства: мы считаем, что в проект сотавлен с нарушениями Постановления Правительства РФ №151 от 22.02.12 г. и без доработок в настоящем виде не может быть принят. Честно говоря, не знаю, удастся ли при реализации данной схемы улучшить экологическую ситуацию в городе, но одно могу сказать точно: в существующем варианте проект однозначно приведет к необоснованному росту тарифов на тепловую энергию и это прописано в проекте схемы теплоснабжения. Реализация схемы предполагает большую инвестиционную составляющую: модернизация сетей, переключение источников теплоснабжения. Все это непросто и недешево. Возникнет много технических проблем, которые будут решаться за счет потребителей», — говорит заместитель главного инженера по ремонту и эксплуатации котельных и ЦТП ООО «КрасТЭК» Иван Черменев.
«На реализацию схемы планируется потратить порядка 53 млрд рублей. Откуда, спрашивается, возьмутся деньги? Нам говорят, что это будут собственные средства инвестора, но в конечном итоге все эти расходы лягут на плечи красноярцев. Причем деньги они понесут конкретной компании — СГК. Мы не видим в предложенной схеме возможностей для сокращения расходов на теплоснабжение в перспективе до 2033 года.
Многие мероприятия, которые предложены схемой, наша компания считает нерациональными. Действительно, в Красноярске есть малые котельные, которые необходимо закрывать — и мы это поддерживаем. Например, ряд котельных в Зеленой Роще, которые загрязняют воздух в жилом районе. Там установлены очень слабые фильтры: по паспорту, степень очистки составляет 85%, а в реальности — намного меньше, так что котельные производят 350 т пыли в год. У «КрАМЗЭнерго» есть программа, которая позволит перевести эти котельные на наше предприятие без увеличения тарифа и дополнительных затрат из бюджета. Однако нашу котельную собираются закрыть, и при этом потратить на реализацию новой схемы огромные деньги. Так где же логика?», — рассуждает генеральный директор ООО «КрАМЗЭнерго» Евгений Пенский.
Есть и другие сложности экономического характера. На предлагаемых к закрытию котельных сегодня трудятся около 5 000 работников. Как правило, это низкоквалифицированные сотрудники, которым непросто будет найти новое место работы. Но дело не только в этом.
«Уволенные по сокращению работники обязаны получить компенсацию. За чей счет она будет выплачиваться? Конечно же, за счет предприятий. То есть котельные закрываются и при этом еще и несут дополнительные убытки. Это может привести к банкротству предприятия. То есть если после реализации новой схемы что-то пойдет не так, то у города не будет ни котельных, ни специалистов, ни оборудования», — опасается Артем Карданец.
Между тем, практика показывает, что в городе обязательно должны быть резервные источники тепловой энергии — на случай непредвиденных ситуаций.
«Три года назад в летний период ТЭЦ-3 вводила в работу новый энергоблок. Случилось так, что она не смогла вовремя подать горячую воду в Северный. Тогда было организовано совещание, на котором приняли решение временно передать микрорайон «КрАМЗЭнерго». Уже через сутки мы подали туда горячую воду. Это как раз и есть то само дублирование, которое позволяет в каких-то ситуациях перейти от одного источника к другому там, где сети соприкасаются. Поэтому мы считаем, что предложенная схема ненадежна — в ней нет никой программы резерва», — комментирует Евгений Пенский.

Где обещанный газ?
Специалисты уверены, что решать тепловые проблемы города и края следует более радикальным способом — регион должен быть газифицирован. До тех пор, пока город топится углем — неважно, идет ли речь о котельных или ТЭЦ — режимы «черного неба» в Красноярске будут повторяться. О газификации города и края говорят давно, и, казалось бы, для этого имеются все необходимые предпосылки, но разговоры пока так и остаются разговорами: ни в генеральном плане застройки, ни в схеме теплоснабжения сегодня нет ни слова про красноярский газ.
«Сегодня можно услышать противоположные мнения о возможности газификации Красноярского края. Собственники угольных разрезов и теплоснабжающих организаций заинтересованы в том, чтобы все оставалось так, как есть — им невыгодно переходить на газ. Поэтому они утверждают, что это невозможно. А вот вторая группа людей, которая не имеет здесь никаких денежных интересов, говорит, что это реально. Я считаю, что это возможно на все 100%. Сейчас началась реализация проекта «Сила Сибири» — строительство газопровода в Китай. Получается, что в Китай реально оправлять газ, а в Красноярск — нет?
Когда Виктор Толоконский еще был временно исполняющим обязанности Губернатора, он говорил о том, что край необходимо газифицировать. Эти заявления определенно делались не на пустом месте. Конечно, это политический вопрос, но вопрос решаемый. При газификации региона мы бы сразу заметили, как изменилось качество воздуха», — говорит Артем Карданец.
Сегодня фраза «массовая газификация Красноярского края» звучит фантастично, хотя на самом деле речь не идет о каком-то необыкновенном революционном проекте. Европейская часть России уже пользует газом, причем пользуется очень давно. В нашей стране работают несколько крупных нефтегазовых компаний. И, наконец, вскоре на сибирской земле появится крупный газопровод «Сила Сибири». Все это говорит о том, что с технической точки зрения ничего утопичного в газовом проекте нет.

Все просчитать
На момент подписания номера в печать схема теплоснабжения Красноярска не была утверждена — это проект, который ожидают изменения и корректировки. После схему ждут публичные слушания и сформирование тома с замечаниями. Только после этого проект попадет к Главе города, который и решит, будет ли схема скорректирована или отравится в Минэнерго в существующем виде. Пока же красноярские депутаты спорят, принимают предложения, а специалисты настаивают на необходимости проведения комплексной экспертизы, где были бы всесторонне проанализированы экологический, социальный и экономический аспекты предложенной схемы.
«Когда решался вопрос теплообеспечения новых левобережных районов, выбор стоял между ТЭЦ-1 и загородной котельной. Тогда было проведено несколько исследований. Например, выяснялось, сколько человек живет в радиусе трех километров от ТЭЦ-1 и этой котельной. Разница оказалась существенной: несколько тысяч человек и ни одного. Также сравнивали высоту труб предприятия, ведь от этого зависит интенсивность процесса рассеивания. Оказалось, что труба котельной почти на 200 м выше трубы ТЭЦ (имеется в виду высота над уровнем моря). Существует множество других аспектов, которые нужно принять во внимание, и проведение комплексной экспертизы при принятии новой схемы теплоснабжения просто необходимо», — заключает Артем Карданец.